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石家庄市卫生健康委员会2022年法治政府建设情况报告
来源: 浏览: 更新时间:2023-01-06 14:01:03

2022年,石家庄市卫生健康委在市委市政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕省、市总体部署和卫生健康中心工作,以《石家庄市2022年法治政府建设工作要点》为指导,牢固树立法治思维和法治观念严格规范公正文明执法,为我市卫生健康事业的发展提供有力的法治保障,为建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力助推。

一、依法全面履行政府部门职能

一是推行清单管理制度并实行动态管理。根据《河北省全面开展各级政府部门权责清单编制工作方案》精神,完成了机关权责清单编制工作,共梳理权责87项,并在委官网公开。同时对社会主动公开政府信息公开指南机构职能配置、内设机构和人员编制规定等,便于接受公众监督。二是扎实做好全市证明事项告知承诺制工作。印发了我委《推行证明事项告知承诺制实施方案》,组织开展了告知承诺制证明事项的梳理、确认、上报、审核、公布等工作,从制度层面全力推进证明事项承诺制工作。我委按照4项保留证明事项目录清单,编制了《石家庄市卫生健康委保留证明事项办事指南》并在委官网公布。三是加快推进全流程网办工作。经对《石家庄市本级已实现全流程网办政务服务事项清单(目录内)》进行梳理,我委医疗机构评审、中医医院评审、医师资格认定、艾滋病检测实验室验收、尸检机构认定、卫生乡镇考核命名已达到全流程网办要求。四是坚持落实公平竞争审查制度。制发了我委《关于优化内部公平竞争审查工作流程的通知》,调整了公平竞争审查基本流程图,进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别,对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等全部纳入公平竞争审查范围。对委官网公示的110条文件对照审查标准逐一进行了检查,未发现有违反审查标准的问题。五是加强行政规范性文件管理。按照市司法局《关于落实规章和规范性文件清理工作的通知》要求,对现行有效的4个政府规章和4个行政规范性文件进行了全面清理,政府规章保留3件,建议修改1件;政府规范性文件保留1件;部门规范性文件保留3件,部门规范性文件清理结果在委官网公开。

二、规范行政决策行为

一是按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《河北省重大行政决策程序暂行办法》制定了《石家庄市卫生健康委重大行政决策程序暂行规定》,明确我委重大行政决策事项,严格按照重大行政决策法定程序落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。在重大行政决策中,未发生过需要协调解决的较大争议事项。二是严格执行《中共石家庄市卫生健康委党组会议制度》,进一步规范了委领导班子作出重大行政决策的程序,加强了对领导权力的制约监督。党组会全过程记录,会议材料严格执行归档制度。三是及时转发市政府《河北省人民政府办公厅关于印发河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法的通知》,及时调整和完善有关决策,促进科学决策、民主决策和依法决策,推进法治政府建设。

三、推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法“三项制度”落实。对石家庄市卫生健康行政执法三项制度进行了修订并在委网站公开,以公示全透明、记录全留痕、法核全覆盖“三全”为基准,以标准化、信息化、体系化“三化”为抓手,全面落实行政执法各项工作要求。进一步加强医疗卫生、传染病防治、公共卫生、职业卫生等卫生健康领域的监督执法工作,根据国家、省、市“双随机一公开”工作要求,严格按照随机抽查事项清单开展执法工作,贯彻落实了“平台之外无抽查、清单之外无检查、后续处置无例外”。根据法律法规的立改废情况,适时修订我委的行政执法事项清单,其中梳理修订行政检查事项26项,行政处罚事项213项,行政强制事项17项,罚没事项139项。2022年全市卫生健康“双随机、一公开”随机监督抽查任务数2155,完结率100%,立案355件,罚款金额22.832万元。二是加强执法能力建设。装备了执法记录仪60台、移动执法终端44台,建成询问调查室2间,陈述申辩听证室1间,购置了2台执法记录仪信息处理工作站,通过技术手段及时采集、储存执法记录仪信息,从而保障了从现场执法到证据采集、案件审理合议的全过程记录。行政处罚决定书全文按规定在我委官网、石家庄信用信息共享平台、河北政务服务网、河北省“互联网+监管”系统、河北省“两法衔接”信息系统公示处罚信息,获得市社会信用体系建设领导小组表扬。三是加强执法队伍管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,按要求配备法制审核人员和行政执法人员,强化执法人员业务能力培训,组织新入职执法人员参加法律知识培训并通过考试获得执法证,推进卫生监督执法队伍专业化、规范化、职业化。通过网络学习、法治讲座、带教式执法等方式对执法人员进行法律知识培训,组织开展行政执法人员专项清理,对不在编人员,未在执法岗位工作人员、未经法律知识培训考试合格人员等不再符合条件的人员申请注销行政执法资格并收回执法证件,2022年及时申请注销了退休、调离及未参加法律知识培训考试的行政执法人员3名

四、加强社会矛盾纠纷行政预防化解

一是印发了《石家庄市直卫生健康系统信访工作机制》,全市各级各类卫生健康单位均成立了主要负责人任组长的信访维稳工作领导小组。邀请法律顾问对新出台的《信访工作条例》进行了详细解读,委主要领导从明确重点信访任务、严明信访工作责任、落实领导接访制度、严格落实报告制度等方面进行了全面部署。针对信访平台推送、热线12345派单、委机关来信来访和各单位自查等途径反映的情况、提出的意见建议或投诉请求等进行综合分析研判,重点加强倾向性、苗头性问题分析,提出针对性的意见建议和解决措施研究部署工作。二是提高行政复议工作水平。2022年收到行政复议申请10件,受理8件,目前已办结8件,其中责令重新作出处理7件,终结1件。按照《河北省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》要求,及时转发机关各科室和各县(市、区)卫生健康局,要求抓好落实。三是支持人民法院受理和审理行政诉讼案件。及时向人民法院提交答辩材料及证据依据,积极推进行政机关负责人出庭应诉制度,2022年一审行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%,并无因未执行法院判决被追究责任的情形。

五、加强行政权力制约和监督

一是认真承办人大代表建议和政协提案。2022年共承办人大代表建议50件(主办32件,会办18件),政协提案61件(主办36件,会办25件),均已办理完毕,满意率、办结率和走访率均达到100%。二是提升审计监督工作水平。印发了《市直卫生健康系统直属单位党政主要领导干部经济责任审计实施办法》,有效加强了委党组对审计工作的集中统一领导,对健全和完善经济责任审计制度,强化对委直属单位主要领导干部的管理监督,推进党风廉政建设,正确评价领导干部任期经济责任提供了依据。三是加强正风肃纪、推进作风建设。印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》,推进“一把手”和领导班子在履行管治党责任、履职尽责、廉洁自律上当标杆、作表率。印发了《市直卫生健康系统深化纠正“四风”和作风纪律专项整治方案》,围绕重点任务、窗口服务、机关作风等方面深入自查自纠,形成监督措施19条。印发了《2022年度市直卫生健康系统“履职践诺”活动实施方案》,17个单位就公共卫生、医疗服务及省市重点工作任务作出《履职践诺责任书》积极接受社会监督。四是全面落实政务公开。制定了我委《2022年政务公开工作要点》,今年以来主动公开政府信息数2935条,其中门户网站发布650条,政务微博发布1144条,政务微信发布1141条,公开发布政策文件12个。坚持“归口办理、依法有据、严谨规范、慎重稳妥”的原则,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程,在我委网站开设依申请公开栏目,通过互联网邮箱、信函、当面申请等渠道确保依申请公开政府信息渠道畅通。今年共收到政府信息公开申请8件,均依法予以答复。

六、推进数字法治政府建设

240个基层医疗机构远程诊室全部投入使用,市、县、乡远程医疗网络实现全覆盖;完成了全民健康数据转换和数据库迁移项目,市级全民健康信息平台功能更加完善;市级医疗机构电子处方流转共享平台已完成研发并投入使用,“互联网+医疗”服务能力持续提升。石家庄市人民政府先后与北京大学人民医院、天津中医药大学第一附属医院、首都儿科研究所附属儿童医院签订合作协议,合作共建北京大学人民医院石家庄医院、天津中医药大学第一附属医院石家庄医院、首都儿研所附属儿童医院石家庄医院。市二院成功举办第八届石家庄国际糖尿病论坛,与澳大利亚悉尼大学阿尔弗雷德王子医院、以色列Rambam Health Care Campus、北京大学人民医院、华中科技大学、桂林医学院开展科研项目4个。

七、完善机制推动法治政府建设水平提升

一是全面加强党对法治政府建设的领导。落实党组中心组集体学法等领导干部学法制度,将习近平法治思想作为重要学习内容,把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划,印发了《石家庄市卫生健康2022年推进法治政府建设工作要点》,细化依法行政的相关任务。我委先后获得了全国文明单位、全国依法治理示范创建活动先进单位、全国卫生健康系统先进集体、河北省依法行政示范机关等荣誉。二是强化理论武装、提供政治保证。认真深入学习宣传贯彻习近平法治思想和二十大精神,把学习宪法等法律法规知识和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划,充分发挥“关键少数”的示范带动作用。利用“学习强国”“党建云”“无线石家庄”“石家庄日报”等平台开展“线上+线下”学习,组织了石家庄市直卫生健康系统“学党章党规党史 喜迎党的二十大”知识竞赛,并参加了市委宣传部、市委市直工委、市委党史研究室主办的石家庄市“学党章党规党史 喜迎党的二十大”知识竞赛决赛,荣获三等奖和优秀组织奖。三是提升依法行政能力。深入开展宪法学习宣传教育,利用“12·4”国家宪法日和宪法宣传周,组织全市卫生健康系统学习宪法知识、理解宪法精神、增强宪法意识。印发了《2022年石家庄市卫生健康法治宣传和依法治理工作要点》,在全市卫生健康系统全面组织实施法治宣传教育工作。先后印发了《关于开展“宪法宣传周”宣传活动的通知》《关于开展“石家庄普法形象大使”集中宣传活动的通知》《关于开展优化营商环境集中宣传月的通知》,在全市卫生健康系统广泛开展宣传活动。组织开展了习近平法治思想征文活动和普法微动漫征集活动,将筛选出的优秀作品及时推荐给省卫生健康委和市法宣办,一篇征文获得了我市三等奖。在2021年全市法治宣传教育工作优秀单位和个人评选中,全市卫生健康系统获得5个优秀单位和5名优秀个人的荣誉。

  2023年,我委将继续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心,坚持用法治保大局,坚持全面推行法治政府建设,严格规范公正文明执法,为石家庄经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展提供有力的法治保障。