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印发《关于推进全国和省级文明城市创建实施方案》的通知
来源: 浏览: 更新时间:2020-08-11 15:42:45
石家庄市卫生健康委员会
印发《关于推进全国和省级文明城市创建
实施方案》的通知
委属各单位,机关各处室:
现将《关于推进全国和省级文明城市创建实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
石家庄市卫生健康委
2020年5月9日
(信息公开形式:依申请公开)
关于推进全国和省级文明城市创建实施方案
为贯彻落实石家庄市“三创四建”活动协调小组《关于推进全国和省级文明城市创建实施方案》,不断巩固提升全国文明城市创建成果,进一步对照标准要求,聚焦卫生健康行业民生热点,总结经验、创新举措,抓重点、补短板,持续提升市直卫生健康系统干部职工文明素质,全面推进市直卫生健康系统精神文明建设,结合我委文明城市创建工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实省委九届十次全会和市委十届八次全会决策部署,贯彻落实“把创建‘文明城市’升华为创造‘城市文明’,不断推动城市文明再上新台阶”要求,按照我市“三创四建”活动安排部署,加强组织领导、健全体制机制、坚持常态推进、完善创建内容、持续协调督导、加强宣传发动,推进市直卫生健康系统文明城市创建常态化,以保障人民群众健康为目标,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为建设现代省会、经济强市提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。
二、工作目标
2020年,市直卫生系统所有单位参与全国和省级文明城市创建工作。所有窗口医院在全国和省级文明城市复检测评中不丢分。
三、指标体系
根据中央文明委、省文明委在创建周期内颁行的《全国文明城市测评体系》《河北省文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》《河北省未成年人思想道德建设工作测评体系》。具体内容和责任分解见附件《关于落实<石家庄市全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册>责任分解表》(材料审核类、实地考察类)
四、工作任务
坚持问题导向,针对关系民生的热点难点问题,“对症下药”、精准施策,动员发动市直卫生健康系统干部职工积极参与在全市开展的城市管理攻坚、交通秩序攻坚、老旧小区整治攻坚、基础设施建设攻坚、不文明行为整治攻坚“五大攻坚”,扎实推进窗口文明服务提升、公益广告宣传提升、审核材料质量提升“三项提升”。指导监督不文明行为整治攻坚、窗口文明服务提升、公益广告宣传提升、审核材料质量提升“四项任务”,推进文明城市创建常态化,促进卫生健康各项工作上水平、上台阶。主要做好以下工作:
(一)不文明行为整治攻坚
贯彻落实《石家庄市公共文明行为条例》,加强宣传教育。做好公共场所禁烟工作管理和违规执法查处。积极组织志愿服务活动,参加扶贫、助医、救助灾区等慈善公益活动。围绕“6.14”世界献血日、公务人员无偿献血月等,组织开展义务无偿献血活动。根据《石家庄市养犬管理条例》加强对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。对单位内部乱贴小广告进行治理,随时发现、随时处理。(责任处室、单位:直属单位党委、爱卫处、医政药政处、疾控处,直属有关单位)
(二)窗口文明服务提升
加强医院的环境卫生治理,医院整体环境干净整洁。设置明显的禁烟标识,没有吸烟现象。在门诊大厅、住院部走廊等部位,运用宣传栏、电子屏等多种形式宣传普及公共卫生知识,倡导健康文明生活方式。设立母婴室、无障碍卫生间和无障碍标识,母婴室要有指向导引牌、门口悬挂母婴室标识牌、有独立的私密空间、有带安全扣的尿布台、电源插座、电热水壶、带盖垃圾桶、消毒洗手液、休息坐椅等设施;主要出入口处有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施;室内洗手间有标识,卫生干净整洁,无异味,墙面有文明提示语;设有学雷锋志愿服务站,志愿服务站工作人员佩戴标识,有完善的志愿服务制度、服务项目和便民服务设施,文明热情服务。主要收费项目公开,挂号、收费、取药等服务窗口有序排队。设置行业规范,加强公益广告宣传,加强医护人员教育管理,做到礼貌待人、用语文明、服务规范,坚决摒弃门难进、脸难看、话难听、事难办,杜绝慵懒散拖现象,以优美的环境、优良的秩序、优质的服务、便捷的流程和完善的功能,提升群众满意度。(责任处室、单位:直属单位党委,直属有关医院、省级有关医院)
(三)公益广告宣传提升
提升公益广告质量,加强规划设计。显著位置有“三创四建”、推进全国文明城市创建、创建国家卫生城市宣传内容。有习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论、政策方面的宣传标语。及时更新核心价值观12个主题词、讲文明树新风、图说我们的价值观等体现中央最新精神和精神文明建设方面的公益广告,公益广告有统一的规划设计,内容、色调与医院环境风貌相融合,与医院文化相承接,及时撤换污损、褪色以及语言不表述不规范的公益广告,提升宣传专栏、宣传阵地的品质。(责任处室、单位:直属单位党委,直属有关医院、省级有关医院)
(四)审核材料质量提升。对照《关于落实<石家庄市全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册>责任分解表》(材料审核类、实地考察类),吃透负责审核材料的标准,根据说明报告、实景图片、规范文件、统计表格、评价意见等具体要求,把握节点、提前谋划、逐项完善。要在工作不断推进、取得成效的基础上,认真撰写说明报告,提供实景图片等佐证材料。申请材料中有征求省直部门意见项目的,业务处室要根据职能尽早与省直部门沟通,邀请指导,及时“问计”,取得上级支持。审核材料每月收集,动态调整。同时,加强“实地考察类”标准落实情况的暗访检查力度,检查结果定期通报,对推进不力、落实不到位的依规严肃问责。(责任处室、单位:直属单位党委、办公室、人事处、宣传处、法监处、规划信息处、基层卫生处、卫生应急处、爱卫处、医政药政处、疾控处、人口监测和家庭发展处,直属有关单位)
五、有关要求
(一)加强组织领导。成立推进全国文明城市创建专项工作组,工作组办公室设在直属单位党委,在市创建指挥部和委“三创四建”领导小组的领导下,推进市直卫生健康系统文明城市创建工作,对工作进行安排部署,定期召开工作会议分析研究形势,协调解决重点难点问题,经常性开展督导检查。各单位要抓部署、抓推进、抓落实,主要领导和分管领导要带头熟悉标准、走进一线、查看窗口点位,了解实情、难事,现场督办。直属各单位要参照成立相应组织领导机构,将创建任务纳入日常工作,统筹推进。
(二)强化督导检查。成立督导检查组,建立周检查、月督导、季测评等常态化工作机制,定期对常态化、全覆盖工作进行督导检查和通报。直属各单位要加强日常检查,发现问题立行立改。委机关相关处室要指定专人负责,按时高标准报送相关材料,严格把关,认真总结,保证材料质量。落实奖罚制度,对工作措施得力、成效显著的,给予通报表彰;对落实责任不到位,发生问题,造成不良影响的,在测评中被通报扣分的,按照《关于推进文明城市创建工作的考核奖惩办法》追究有关人员的责任。
(三)开展特色活动。直属各单位要根据行业特点,搭建干部职工便于参与、乐于参与、长期参与的平台载体,开展群众性特色活动,以文明医院、文明科室、优质服务、优美环境等为主要内容,积极参与城市文明行动,打造“义诊社区行”、“党员服务日”、“文明随手拍”等常态活动,通过公益活动、志愿服务等多种形式,吸引干部职工融入单位文明提升实践,融入城市文明建设,形成全民支持创建、参与创建的良好态势。
(四)营造宣传氛围。各单位要精心组织、认真谋划推进全国、省级文明城市常态化、全覆盖的宣传工作,利用传统媒介与网络传播相结合,大力宣传精神文明创建成果。积极参与“城市文明大家谈”等电台专栏。利用网站、公众号、电子显示屏、标语、展板、宣传栏等刊播文明创建公益广告。深入宣传卫生健康知识,广泛开展健康知识讲座。用好《市民文明手册》《石家庄市公共文明行为条例》等宣传品,形成强大的宣传声势,营造浓厚的文明城市创建氛围。
(五)严把材料标准。网上材料审核部分包括图片资料、正式发文、部门评价、说明报告、数据表格。图片资料包括现场照片、样报图片、电视截屏、网络截图(含手机裁图),每张图片须制作成JPG或JPEG格式、容量不能大于2M、数量为5-8张(特殊要求的除外),图片要内容明确、主题鲜明。现场图片名称需注明活动时间、活动地点主办单位、活动名称;样报图片名称需注明样报名称、日期、版数、报道标题;电视截屏名称需注明播出时间、频道名称、栏目名称、报道主题;网络截图名称需注明发布日期、网站名称、报道主题。正式发文需扫描正式发文的红头页(需要文号)制作成图片格式上报,文件内容与红头页一起制作成PDF文件上传,单个文件不能大于2M。对于要求“提供反映某某工作的相关正式发文”,不需专门发文,可提供对这项工作进行安排部署的相关正式发文,并将相关工作情况在文件中作出标注。涉密文件不报送,单位出具文件有关情况说明并盖章。说明报告上传格式为2003版或2007版0FIE文件格式,例如:X.doc、X.docx。内容要有安排部署、有工作举措、有取得成效,措施至少三条,多用数据说明情况,不需加盖公章,所有说明报告均提供两份,一份是2018年1月以来的情况,一份是2020年1月以来的情况。数据表格先进行数据统计,待“网上申报系统”开启后下載模板再进行填写,加盖市级相关主管部门公章,扫描、制作成图片格式文件上传。
(六)主动对接省级做好评价。部门评价是全国文明城市测评的一项重要内容,具体是指省级行业主管部门对参评城市相关测评指标落实情况提出的评价意见,交由省文明办统一收集后反馈。请涉及此部分材料的处室要与省卫生健康委做好沟通,积极反馈工作情况,反映出负责推进工作的成效,确保评价意见客观公正,达到合格要求。
附件:《关于落实〈全国文明城市(地级以上)测评体系操
作手册〉责任分解表》(材料审核类、实地考察类)
附件
关于落实<石家庄市全国文明城市测评体系操作手册>责任分解表(材料审核部分)

序号

测评内容

测评方法

测评标准及具体要求

责任处室、单位

责任人

完成时限

A、《全国文明城市测评体系》指标

1

-1-1-③提供市委市政府学习贯彻习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神,做好新冠肺炎疫情防控工作的情况(正式发文,说明报告、图片资料)

 

材料审核

提供委党组学习贯彻习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神,做好新冠肺炎疫情防控工作的情况(正式发文,说明报告、图片资料)

正式发文需扫描文件红头页制作成图片格式,文件内容与红头页一起制作成PDF文件。

说明报告500800字。图片资料(样报图片、电视截屏、网络截图)5张。

办公室

直属单位党委

姚建明

董光辉

2020520

2

-13-2)提供本市运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演、文艺创作等方式(不少于3),开展道德模范、疫情防护控先进典型等先进模范学习宣传的图片资

料。

 

材料审核

提供市卫健委运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演、文艺创作等方式,开展道德模范、疫情防护控先进典型等先进模范学习宣传的图片资料。

图片资料(样报图片、电视截屏、网络截图)5张。

直属单位党委直属各单位

董光辉

各单位

负责人

2020520

3

-14-4)以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点,加强志愿服务站点建设

材料审核

市卫健委提供窗口单位志愿服务站点的现场照片。

照片内要有站点标识、佩戴标识的服务人员,有物品、有制度、有项目,能够直观的展示志愿服务站点情况,照片数量至少5

 

直属单位党委直属各医院等窗口单位

董光辉

各单位

负责人

202010

4

-15-2-③说明本市开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动的情况(说明报告,图片资料)

材料审核

活动要主题明确,能看出活动内容,志愿者要佩戴明显标识,活动开展要符合类别,特点突出。

市卫健委提供健康教育活动情况和图片,并主动联系媒体进行宣传报道的相关报道截图

委宣传处

直属各单位

陈运红

单位负责人

202010

5

-19-2)提供医院在公共场所刊播公益广告的情况

(图片资料)

 

材料审核

①有统一规划设计,内容、色调与周围的城市景观风貌相融合;

②有与地方历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品;

③有设计精美、耐久性强的公益广告景观小品。

市卫健委提供5个医院点位资料,每个点位至少提供9张照片(5张近景4张远景),场所内有景观的优先提供景观小品照片。照片内不能有垃圾、小广告、违停违规车辆及行人,地面墙面不能有破损;拍照时天气晴朗,不得提供阴雨、雾霾等天气时的照片;公益广告不能有破损污渍、错字错句、内容多样。

 

直属单位党委直属各医院等窗口单位

董光辉

窗口单位

负责人

202010

6

-24-1-①提供本部门实施“双随机、一公开”监管的情况说明(说明报告)。

材料审核

提供本部门实施“双随机 一公开”的监管情况报告,体现推进措施和监管成效。

法制监督处

董建红

202010

7

-24-1- ②说明本市完善行政执法管理的具体举措和实际成效(说明报告)。

材料审核

说明报告要有安排部署、工作举措、取得成效,从制度完善、能力提升、人员保障等方面来撰写报告,举措至少3项。

8

-25-1)说明本市公布权责清单,建立健全权责清单动态管理机制的情况(说明报告)

材料审核

说明报告要有安排部署,有落实情况,写明权责清单动态管理机制的建立情况。

人事处

王福庆

202010

9

-25-2)-①列举本市推进政务公开信息化的

具体举措和实际成效(说明报告)

材料审核

要结合部门实际,有安排部署、有工作举措、有取得成效、有数据。

办公室

姚建明

202010

10

 -25-2)-②推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

材料审核

截图要清楚完整,能看出是哪个网站。

11

-28-3-①说明本市制定养老服务体系规划,推进养老服务设施建设,将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的情况(说明报告)。

材料审核

说明报告要有安排部署、有文件、有工作举措、有取得成效、有数据。特别是说明将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的情况。

规划信息处

王辉

202010

12

-30-②提供本市在新冠肺炎疫情防控期间强化社区管理,提升社区服务,发挥社区作用,推动形成联防联控、群防群治工作机制的情况(说明报告)

 

 

提供市卫生健康委推动在新冠肺炎疫情防控期间强化社区管理,提升社区服务,发挥社区作用,推动形成联防联控、群防群治工作机制的情况,说明报告500800字。

基层卫生处

纪纪冬

2020520

13

-31-1)-①说明重点领域(不少于3个)推动自身信用体系统建设、开展本行业从业人员信用记录整齐的情况(说明报告)

材料审核

说明报告要有安排部署、有工作举措、有取得成效、有记录征集数据,结合部门实际介绍推动自身信用信息系统建设、开展本行业从业人员信用记录征集的情况。

办公室

姚建明

202010

14

-32说明本市卫生健康部门牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报告)

材料审核

结合实际提供牵头实施的相关内容,要对照标准里国务院和中办国办文件要求,根据市委工作安排和本市工作实际,列明本部门采取的举措,要有数据、有实效。

办公室

姚建明

202010

15

-33-1)分别说明本市开展诚信缺失突出问题专项治理(不少于10项)的具体举措和实际成效(说明报告)。

材料审核

说明报告要对照中央文明委工作方案中涉及本部门的工作要求,结合本部门工作,有安排部署、有文件、有工作举措、有取得成效、有数据。

办公室

姚建明

202010

16

  -35提供本市各医院窗口单位建立高效的投诉处理机制的情况(说明报告)

材料审核

有安排部署、有文件、有工作举措、有取得成效、有数据。

直属单位党委医政药政处

董光辉

葛路岩

202010

17

-49-①提供本市开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动(不少于5)的情况(图片资料)

材料审核

活动要主题明确,能明显看出活动内容(市卫健委开展义诊、献血活动的图片每项至少4张,并主动联系媒体进行宣传报道,及提供联系媒体进行宣传报道的相关截图)

医政药政处

葛路岩

202010  

18

-49-②统计本市自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次(数据表格)

材料审核

临床用血100%来自自愿无偿献血,或千人口献血人次>10;每献血200毫升折算为1人次。

医政药政处

葛路岩

202010

19

-60-1)说明本市贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020)》,制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划的情况。

材料审核

说明报告要对规划有安排部署、有会议、有文件、有工作举措、有数据。

规划信息处

医政药政处

王辉

葛路岩

 202010     

20

-60-1-②说明本市在应对新冠肺炎疫情中健全城市公共卫生应急管理体系的情况(说明报告)

 

材料审核

说明我委在推进全市在应对新冠肺炎疫情中健全城市公共卫生应急管理体系的情况,说明报告500800字。

卫生应急处

段冰冰

2020520

21

-60-2)每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。

材料审核

省级文明办征求省级主管部门评价意见(部门评价)。

市卫健委负责与上级单位做好沟通,确保评价意见合格。

规划信息处

王辉

202010

22

-60-3)依托本地医疗卫生服务机构,普及卫生健康知识,倡导健康文明的生活方式,提升居民健康素养,实现全市居民健康素养水平逐年提升不低于2个百分点。

材料审核

省级文明办征集省级主管部门意见,对本市居民健康素养水平逐年提升的比例作出评价(部门评价)。市卫健委负责与上级单位做好沟通,确保评价意见合格。

宣传处

陈运红

202010

23

-60-3)-②说明本市贯彻落实中央文明办《关于在精神文明创建活动中深入推进爱国卫生运动的通知》的情况(说明报告、图片资料)

 

 

我委贯彻落实中央文明办《关于在精神文明创建活动中深入推进爱国卫生运动的通知》的情况说明报告。500800字。图片资料(样报图片、电视截屏、网络截图)5张。

爱卫处

张洪水

2020520

24

-60-3)-③说明本市党委宣传部和文明办会同卫生健康等部门在新冠肺炎疫情防控期间及疫情结束后有针对性地开展心理疏导和心理干预的情况(说明报告)

 

 

说明卫生健康等部门在新冠肺炎疫情防控期间及疫情结束后有针对性地开展心理疏导和心理干预的情况,说明报告500800字。

疾控处

刘敬涛

2020520

25

-65-1)-③省级文明办征求省级主管部门意见,对本市在新冠肺炎疫情防控中是否发生应对不力、举措失当、造成负面社会影响的情况(部门评价)

 

市卫健委负责与上级单位做好沟通,评价意见不出现负面社会影响的情况。

办公室

姚建明

2020520

26

-65-2)-②提供本市开展自救互救知识与技能培训的现场照片;

材料审核

图片要求主题突出,能够明显反映具体活动内容,有条幅、背板或电子屏,要确保真实开展,上报真实图片资料。(特别是心肺复苏、外伤包扎等急救知识培训的活动,还要主动联系媒体进行宣传报道,并提供相关报道的截图)

卫生应急处

市急救中心

段冰冰

  

202010

27

-73-5)定期监测、检测本行政区域内饮用水水源供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。

材料审核

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(正式发文)。市卫健委负责与上级做好沟通,确保评价意见合格。

疾控处

刘敬涛

202010

28

-83-1)-②提供本市窗口单位开展文明行业创建的图片资料。

材料审核

各窗口单位开展文明行业创建活动的照片,照片主题突出,开展文明宣传、文明引导、文明评比、流动红旗、志愿服务等文明行业创建活动,最好有电子屏、活动背板或条幅。(市卫健委结合实际提供所属窗口单位情况)

直属单位党委

董光辉

202010

29

-84-2)-①提供本市各单位开展“三下乡”活动的图片资料。

材料审核

活动主题明确,能看出活动内容,活动开展要符合类别、特点突出。要主动联系媒体进行宣传报道,并提供相关报道的截图。

基层卫生处

马纪冬

202010

30

-85-1)-⑤列举防止城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染的具体措施及实际成效(说明报告)

材料审核

报告要有安排部署、有会议、有文件、有工作举措、有取得成效、有数据。

爱卫处

张洪水

202010

B、《全国未成年人思想道德建设评测体系》指标

1

校园周边环境

5-5)整治中小学校周边环境常态化、效果实。

材料审核

①提供本市整治中小学校周边环境的工作安排,如通知或方案等(规范文件)。

②提供本市整治中小学校周边环境的情况(说明报告,800字以内)。

注:市卫健委中小学校园周边200米内非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所的整治情况。

法制监督处

董建红

202010

2

特殊群体未成年人

关爱保护

5-6)关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。

材料审核

①提供市卫健委关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人的工作安排(规范文件)。

②提供本市关心关爱特殊群体未成年人的情况(说明报告,800字以内)。

人口监测和家庭发展处

  

202010


关于落实<石家庄市全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册>责任分解表(实地考察类)

测评内容及标准

责任处室、单位

责任人

完成时限

A、《全国文明城市测评体系》指标

1)在醒目位置(门口和门诊大厅)设有讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市的公益广告和自行设计创作的公益广告,室内每间隔10米设置1处。

要求:公益广告有统一的规划设计,内容、色调与周围的城市景观风貌相融合;有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告。

2)在显著位置展示行业规范;

3)有高效的投诉处理机制,有投诉电话,有意见簿和投诉处理记录;

4)有明显的禁烟标识,非吸烟区没有吸烟现象;

5)门口有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施,且管理使用情况良好;

6)室内洗手间有标识,卫生干净整洁,无异味,墙面有文明提示语;

7)设有独立的无障碍卫生间(有坐便器,有扶手,有标识);

8)设有母婴室,管理使用良好;

要求:醒目位置设有母婴设施指引牌、门口悬挂母婴室标识牌、有独立的私密空间、有带安全扣的尿布台、电源插座、电热水壶、带盖垃圾桶、消毒洗手液、休息坐椅等

9)大厅或候诊室、走廊运用多种形式宣传普及公共卫生知识,倡导健康文明生活方式的科普知识展示;

10)设有导医台,导医标识清晰;门诊大厅设立“学雷锋志愿服务站点”并有明显标识,有上墙的服务制度、有上墙的服务项目、志愿服务者能够说明可以提供的服务项目、有服务器材或设备(物品)、有志愿服务人员(在站点内或在站点周边)、有活动记录(含志愿者姓名、时间、服务内容);

11)医院要内整体环境干净整洁,落实门前“三包”;

12)挂号、收费、发药等服务窗口有序排队;主要收费项目公开;

13)医务人员热情耐心为患者服务,按规定着装,佩戴工号,衣帽整洁,准时到岗到位,无慵懒散拖、怠慢患者现象。

14)开展优质服务窗口创建活动。收费、取药等服务窗口设有优质服务窗口流动红旗、优质服务岗等。

直属单位党委

市直各医院直属各单位

 

董光辉

窗口单位

负责人

20207