反面典型案例

某县卫生健康局

未严格落实入企扫码制度案

一、案件简要情况

为贯彻落实全省优化营商环境部署，严格规范涉企行政检查行为，某县全面推行“扫码入企”规范化执法制度。2026年3月，某县卫健局执法人员在对某机械制造厂开展职业卫生监督检查过程中，由于该企业为军工企业，性质特殊，厂区办公区严禁携带通讯、录像设备等电子产品入内，执法人员事前研判不充分，出现扫码入企制度落实不到位问题。

二、问题根源及处置情况

（一）问题深挖根源

经复盘核查，此次执法违规问题并非偶然，暴露出某县卫健局在执法队伍建设、制度执行管控、履职能力建设等方面存在诸多短板弱项。一是制度执行刚性不足，部分执法人员对“扫码入企”等优化营商环境刚性制度认识不到位，存在侥幸松懈心理，习惯于凭经验执法、随意性执法，制度落实流于形式。二是履职能力存在明显短板，执法人员精准执法、柔性执法、特殊场景处置能力不足，面对军工企业等特殊主体，未提前排查风险、优化执法方案，缺乏精细化执法思维。三是日常监管宽松软，单位内部执法监督机制不健全，常态化自查自纠、纪律约束不到位，对执法人员日常履职行为监管缺位，未能提前防范化解执法不规范风险。

（二）整改情况

事件发生后，为严肃执法纪律、整治履职乱象、补齐工作短板，该县卫健局依规对涉事执法人员进行内部批评教育，要求全员深刻检讨、举一反三，牢固树立规范执法、严谨履职的工作理念。同时，聚焦全局执法工作薄弱环节，开展专项整改整治工作：一是开展全员专项复盘培训。针对本次违规问题，组织一线执法人员开展“扫码入企”制度专题培训，深刻剖析本次问题短板，强化执法人员规范履职意识，补齐特殊场景执法能力短板。二是细化完善宣传指引资料。专门印制千余份《扫码入企制度明白纸》，明确入企检查规范、扫码流程、注意事项。同时，对涉事执法人员进行内部批评教育，要求全员深刻检讨、举一反三，牢固树立规范执法、严谨履职的工作理念。自5月14日召开“执法监督＋普法宣传”专题培训会以来，累计面向150余家监管单位开展政策宣讲，发放明白纸300份。培训会上，系统解读扫码入企工作要求、日常经营合规注意事项、行政执法相关法律法规，明确工作标准与配合事项，通过集中培训进一步夯实宣传成效，打通政策落实“最后一公里”。

三、案例警示意义

本次“扫码入企”执法不规范问题，具有深刻的警示意义。

• 严守执法制度底线，杜绝流程变通走样。“扫码入企”是规范涉企执法、优化营商环境、保障企业合法权益的刚性制度要求，全体执法人员必须严格执行、全面落实，不得因企业特殊、场景特殊随意简化流程、变通规定。要坚决摒弃侥幸心理、松懈心态，做到常规检查严格规范、特殊检查依规处置，确保所有涉企执法全程留痕、合规有序。

（二）树牢精细服务理念，优化政企互动关系。规范公正文明执法是优化营商环境的核心关键，更是构建和谐良性政企关系的重要基础。执法工作既要坚守法治底线、严守执法准则，也要牢固树立服务企业、助力发展的工作理念，精准拿捏严格监管与暖心服务的平衡点，精准对接政策规范与企业经营实际。通过精细化、规范化、人性化执法，既严格落实监管职责，又充分尊重企业特殊管理规定，切实维护公平透明、规范有序的营商环境。

（三）健全长效监管机制，筑牢规范履职防线。全体执法队伍要以此次反面案例为镜鉴，举一反三、自查自纠，全面梳理执法工作中的薄弱环节，完善特殊场景执法流程、细化工作规范、健全监管台账。常态化开展执法纪律、业务流程培训，常态化开展执法自查自纠，持续规范执法行为，杜绝各类履职不严、流程不规范问题发生，全面提升全县职业卫生执法规范化、精细化水平。