石家庄市卫健委党史学习教育领导小组
印发《关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》的通知
委属各单位，委机关各处室：
现将《关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
石家庄市卫健委党史学习教育领导小组
2021年5月21日
关于开展“我为群众办实事”实践
活动的实施方案
为做好“我为群众办实事”实践活动，根据市委党史学习教育领导小组《“我为群众办实事”实践活动实施方案》（石学组发〔2021〕3号）和委党组《关于市卫生健康系统开展党史学习教育的实施方案》（石卫党发〔2021〕7号），组合我委实际，制定方案如下。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，树立以人民为中心的发展思想，以改进工作作风、增强履职能力、优化服务质量等方面为切入点，聚焦解决群众在医疗卫生保障方面的操心事、烦心事、揪心事，重拳出击、靶向用力、精准发力，着力解决一批群众关心关注的看病就医急难愁盼问题,落实好基层公共医疗服务惠民工程，加快建设一批康复中心、传染病医院等医疗机构，抓好县域医共体建设，推进基层医疗卫生机构全覆盖，办好民生实事，唱响“我为群众办实事”的高昂旋律，以昂扬的奋斗姿态为加快建设现代省会、经济强市作贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。
二、重点任务
（一）提升卫生健康工作京津冀协同发展质量
推动实现与京津地区知名医疗卫生科研机构的有效对接，创新开展线上论坛、远程合作、技术交流、人才代训等模式，力争组织1-2次大规模对接协作活动；组织市属医疗机构积极参与重大医疗合作项目，主动寻求市属医院与京津地区和国际前沿领域机构的合作；大力培树京津冀医疗卫生协同发展的典型复制和推广成功的经验做法，推动形成委属医院“对标京津、比学赶帮”的良好氛围；围绕公共卫生信息协同共享、诊疗理念和技术引进、人才交流培养、合作建院等方面深化创新，每个市属医院至少形成1项有影响力的京津冀医疗卫生协同合作成果。
（二）夯实医疗机构和公共卫生基础根基
1. 抓好“十四五”卫生健康规划编制。组建专家委员会，开展基础数据摸底调查和基础调研工作。准确把握上级政策和卫生健康事业发展趋势，在做好分析性战略研究基础上，组织落实《石家庄市卫生健康“十四五”规划》《石家庄市医疗卫生设施规划（2019-2035）》《石家庄市区域卫生规划（2021-2025）》《石家庄市社区卫生事业发展规划（2021-2025）》等编制工作，为卫生健康工作“十四五”开好局、起好步谋划好蓝图。
2.谋划一批医疗卫生设施重点支撑项目。加快推进市人民医院重大疫情救治基地项目、市第三医院创伤救治中心改造建设工程项目、市中医院中医药传承创新项目、市口腔医院（市第二医院东院区）等市级重点项目建设，力争早日投入使用。大力推动县级医院传染病区建设，逐步提升基层医疗机构传染病救治综合能力。加强项目监管指导，各县（市、区）2020年前批复的中央预算内投资、抗疫国债项目力争年内全部完工。推动正定、无极等一批三级医院重点项目开工建设。严格落实《河北省公共卫生防控救治能力建设实施方案》，切实做好“十四五”期间重点建设项目谋划，启动城市区优质医疗卫生资源“1+5”扩容工程，积极申报2021年建设项目。
（三）扎实推进医疗领域重点工作和民生工程
1.扎实推进健康扶贫工作。落实“四不摘”要求，保持现有健康帮扶政策稳定，持续开展农村贫困人口30种大病集中救治，做到“应治尽治”。抓好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等4种常见慢性病规范管理，推动家庭医生签约履约工作向重履约、重质量、重服务感受度转变。继续落实农村贫困住院患者县域内“先诊疗后付费”政策和“一站式”结算等便民举措。深入开展卫生“下乡”活动，继续推进三级医院对口帮扶和“春雨工程”实施，推动优质医疗资源下沉，提升县级医院诊疗能力，让广大群众就近享有公平可及的医疗卫生健康服务。继续开展订单定向免费医学生培养，为村卫生室和乡（镇）卫生院培养本科定向医学生5-7名、专科医学生8-10名。
2.高标准完成基层公共医疗服务惠民工程。一是全市90%的乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化规范化要求；推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心按行政区划全覆盖。在农村地区，所有乡镇卫生院同村卫生室实行一体化管理，药品品种保持一致，且根据群众就医需要持续增加；为乡镇卫生院配备负压救护车，为各县（市、区）配备移动核酸检测车，做到应配尽配。在城市社区，所有社区卫生服务中心在所属区划按生活小区设立卫生服务站；中心城区的社区卫生服务中心可根据实际需要配备负压救护车。强化基层医务人员全员培训，提高乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）核酸采样能力，充分发挥基层疫情防控“哨点”预警作用。聚焦医联体从看病多收入高到看病少收入高转变、从治病为主到防病为主转变，着力引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉。每个县（市、区）至少建成一个紧密型医联体，做到公立社区卫生服务中心和乡镇卫生院全覆盖，实现医保总额管理和人财物统一管理；推进二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖，提升基层医疗卫生机构服务能力。二是持续提高医疗管理水平和治理能力。进一步规范医疗服务行为，完善医疗质量管理与控制体系，推动改善医疗服务行动计划。持续开展公共电除颤配置工作，进一步完善重点地区公共场所电除颤设备网格化布局。三是为农村厕所改造提供技术支撑。配合农业农村部门，新建农村公共厕所1700座以上；新改造农村户用卫生厕所14.43万座以上；加快推进具备改厕条件，村庄旱厕改水厕，应改尽改。
3.扎实做好常态化疫情防控工作
一是抓好疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，做到“人、物、环境”同防，配合做好进口冷链食品、冷链非食品等防控，严格入境人员和中高风险来石返石人员闭环管理。健全完善预防、核酸检测、流调、转运、隔离、救治、康复等各项长效机制，持续抓好重点人群、重点部位、重点场所防控，坚决防止疫情反弹。严格排查监测，及时规范做好信息统计报告和网络直报。加快“6+1”疫情防控信息化平台建设，提高疫情防控信息化水平。提高核酸检测能力，强化质量控制，确保应检尽检、愿检尽检。提升流调能力，24小时内完成流行病学调查并上报信息。严格落实“四集中”“四个一”，全力做好医疗救治，坚持中西医结合、中医药并用，综合多学科力量，最大限度提高治愈率，降低病死率。二是提升基层防控能力。稳步推进发热诊室建设，按照“可设尽设、布局合理、条件合格、工作规范”原则，根据县域医疗资源分布和区域规划设置，在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心进一步加快发热诊室建设。按照“村报告、乡采样、县检测”要求，完成各县（市、区）移动核酸检测车、每个乡镇卫生院1台负压救护车采购工作，并尽快投入使用，充分发挥基层疫情防控“哨点”作用。三是做好新冠病毒疫苗接种工作。严格按照国家、省市部署要求，建立健全组织机构，细化工作方案，压实属地责任，指导推动各地精准掌握接种任务，努力提升疫苗接种能力，加强疫苗接种规范管理，做好人员培训、异常反应监测处置、医疗救治保障、宣传教育等各项工作。监督指导各地按照知情、同意、自愿、免费原则，区分轻重缓急，严格按照省下达的任务，分阶段稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，做到应种尽种，确保疫苗接种全流程、安全可追溯。四是强化院感管控。加强医疗机构预检分诊，规范发热门诊管理，满足发热门诊“三区两通道”要求，配备专用设备设施，最大程度保证检查治疗在发热门诊内完成。严格规范就诊患者诊疗流程，做好发热人员闭环管理和入院及陪属管理。全面落实院感防控责任体系，严格执行院感事件一票否决制度。持续开展疫情防控督导检查，加强医务人员培训，指导医疗机构严格落实院感防控各项措施，牢牢守住医疗安全底线。
（四）巩固深化国家卫生城市创建和文明城市创建成果
1.巩固国家卫生城市创建成果。市属各区、市直各成员单位保持创卫机构不撤、队伍不散、经费不少、力度不减，强化完善各项工作机制，聚焦短板弱项和重点难点问题，推进国家卫生城市巩固工作规范化、制度化、法制化、常态化，深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过省年度复核和国家三年复审，让成果惠及全社会更多人民群众；做好全域卫生创建工作。切实加强卫生城镇、村、单位创建和动态管理，完善长效管理机制，促进人的健康协调发展。2021年晋州、元氏、井陉积极开展国家卫生城市、县城创建工作，无极、灵寿、深泽、赞皇、行唐、平山、赵县积极开展省级卫生县城创建活动。各县（市、区）力争创建1-2个省级卫生乡镇、5-10个省级卫生村（社区）。（责任处室：爱卫处等相关处室）
2.强化健康教育和健康促进。全面开展健康促进和健康知识普及行动，努力提升居民健康素养。全面加强同主流媒体合作，突出健康教育专题栏目特色，形成权威健康科普宣传发布品牌，做好疫情常态化情况下健康科普宣传工作。完善市级健康科普专家库和健康科普知识发布和传播机制。组织开展健康科普大赛提升健康教育工作者技能。推进健康促进县(区)、健康促进医院创建，提倡“一县一品”，探索创新具有自身特色的健康促进品牌。
3.持续深化全国文明城市创建。加强精神文明常态化建设，抓好省、市文明单位创建活动，开展“文明医院”创建活动，巩固医院“窗口”文明城市创建成果，完成国家、省文明城市测评工作，确保不丢分；组织党员干部开展岗位学雷锋活动，落实常态化志愿服务活动。向“七一勋章”获得者、全市“两学一优”荣誉获得者学习。立足本职岗位敬业奉献，建立党员先锋岗、责任区，亮出党员身份、亮出工作职责、亮明先锋形象，强化宗旨意识和为民情怀，落实在职党员“双报到”制度。广泛开展培树和宣传先进典型，深入挖掘推荐、精心组织培育具有鲜明行业特点的“优秀党员”“最美医生”“最美护士”“感动人物”等道德模范，传播卫生健康行业正能量。
（五）深入推进“平安医院”建设
1.防范化解信访和重大风险隐患。认真贯彻省委、市委“当好首都政治护城河”和“北京不能去、河北不能聚”的要求，严格落实领导干部包案督访、下访约访，积极推动信访积案化解，依法依规处置群众信访。着力推进扫黑除恶专项斗争，努力实现“无黑卫生健康系统”。深入开展平安医院建设活动，确保全系统和谐稳定。全面排查重大传染病流行蔓延、突发急性传染病暴发流行、群发职业病（职业性中毒）、公立医院债务和因医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体、失独人员群体大规模集聚上访等公共卫生安全领域风险隐患，坚决防止漏管失控。严格落实领导干部包联和接访制度，开展信访积案和重复信访事项集中攻坚，持续巩固“五个下降”成果。认真开展思想作风纪律整顿，以群众满意为出发点和落脚点，让群众感受到社会公平正义。
2.持续抓好安全生产和消防工作。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念；持续加强安全生产和消防安全制度体系建设和基础设施建设，压紧压实各地各单位安全生产和消防安全责任；深入推进“安全生产专项整治三年行动”集中攻坚年活动，持续开展风险隐患排查，扎实推进整改整治，维护系统安全；认真开展“安全生产月”活动，提升全系统人员安全素质；加强重要节日、重大活动期间安全生产和消防安全工作力度，维护重点时期系统安全，为中国共产党成立100周年营造稳定的安全生产环境。
3.加强卫生健康法治建设。以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设，加强宪法学习宣传，进一步完善依法行政制度体系建设。聚焦民生所需和群众呼声，持续深化“放管服”改革，加强一体化政务服务平台建设，推行政务服务事项网上办理，完善办事流程，规范审批行为，提高办事效率，努力实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推进“证照分离”和“证照联办”，推行“一网通办”，全面推进“双随机、一公开”监管，破除深层次体制机制障碍，推出更多更便捷的惠民利民服务举措。
（六）持续优化基层治理和开展基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设年活动。
1.深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，举办基层党组织书记培训班；严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，加强党员干部教育管理，拓展“主题党日”内容，为党员“过政治生日”，创新“党建+互联网”工作模式，提升机关党建信息化工作水平；持续开展“五好党支部”创建活动；全面强化党建工作责任制落实，完善党建述职评议考核制度；加强党建活动阵地规范化、标准化建设；推进《石家庄市公立医院党建工作质量评价办法（试行）》落实；落实基层党组织按期换届；严把发展党员入口关，健全完善党员“双培养”机制；积极做好统战工作，充分发挥工、青、妇群团组织作用。
2.加快人才学科（专科）建设。加快高层次人才引进和培养，联合市人社、市财政等部门研究出台市直卫健系统加强人才队伍建设的实施意见，力争在人才引进政策上实现新突破，努力打造人才发展的政策环境。拓宽高层次人才引入渠道，力争年内引进硕士及以上学历临床医生150名，引进2-3支高层次专家团队。推动市属医疗卫生机构冲刺2~3个省级医学重点（发展）学科，形成一批在全省具有影响力的重点学科。加快临床重点专科建设，市属医院按照“建高地、补短板、强弱项”的思路，坚持“一院一策”，在专科特色上做文章，积极争创省级区域医疗中心和临床重点专科，全面增强疑难危重症救治能力，提升知名度和影响力。
（七）着眼营造干事创业浓厚氛围，持续优化政治生态
强化全面从严治党和党风廉政建设责任制。推动全面从严治党向纵深发展；坚持开展政治性警示教育，落实谈心谈话制度，持续整治“四风”问题隐形变异新动向、新表现，坚决防止和克服形式主义、官僚主义；严格落实中央八项规定精神，坚持“刀刃向内”，运用好监督执纪“四种形态”，大力整治群众身边的腐败和作风问题，持续整治党员干部作风精神状态懈怠、工作纪律执行不力、常态化疫情防控措施落实不严的问题；落实内部审计统计调查制度，做好新形势下内部审计工作；推进全面从严治党和党风廉政建设责任制专项检查反馈意见整改落实，深化纠正“四风”和作风纪律整治，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
三、进度安排
（一）深入了解群众需求（5月）。把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，深入基层走访调研，广开言路问计于民，掌握群众关注的热点难点问题。要边学习边调研边办事，能够当即解决的困难要及时解决。各级领导干部要带头深入基层，深入服务对象，真听意见、听真意见，多到矛盾和困难集中、群众意见较多的地方体察民情民意，在一线研究问题、解决问题、指导工作。用好回访中心、实地走访、集体座谈、民意调查、信访渠道等方式，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
（二）集中解决突出问题（5月-10月）。聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，立足职能特点，结合工作实际，有针对性的研究提出“我为群众办实事”重点民生项目清单，坚持工作项目化、项目工程化、工程系统化，健全为群众办实事重点项目推进落实机制，实施台账管理，逐条逐项明确时间表、路线图、责任人，确保事事有人做、件件可追责，以钉钉子的精神把每一件实事好事落细落实，在为民排忧解难中自觉践行党的初心使命，让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。
3.适时组织“回头看”（11月-12月）。对照制定的“我为群众办实事”重点民生项目清单，适时组织“回头看”，认真开展验收评估，逐项梳理进展情况、成效和存在问题，及时跟进工作进度，推动件件有回音、有着落。委学习教育督导检查组把为群众办实事作为督导重点，采取随机调查、调研访谈等方式加强督促指导，发现一批好经验好做法，通报一批漠视群众利益、办事不力、久拖不决的典型案例。采取有效措施持续跟踪问效，推动各项任务落地见效。
三、工作要求
(一）加强组织领导。各单位、各处室要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，作为检验学习教育成效的重要标准，作为庆祝建党100周年的重要成果，主要领导负总责亲自抓，领导班子成员“一岗双责”，真抓实干、善作善成，确保各项工作上下贯通、强力推进。各级领导干部要发挥表率作用，带头下基层听意见，带头出实招办实事，做好群众思想政治工作。
（二）明确责任分工。各单位、各处室要聚焦群众急难愁盼问题，立足职能特点，结合工作实际，制定实施方案，周密安排部署，精心组织推进落实。与“三重四创五优化”活动、“双问计”活动、重点项目建设等工作结合起来，加强工作协同，整合工作资源，形成工作合力，确保活动取得实效。各牵头处室要根据承担的工作任务，细化工作措施，加快工作推进，注重工作成效。委活动办搞好调度指导，加强沟通协调，推进各项工作扎实开展。
（三）强化宣传引导。各单位通过开设专栏，深入报道中央、省市委和委党组决策部署和工作要求，集中展现“我为群众办实事”的工作成效和经验做法，生动展现党员干部用心用情用力为民办实事精神风貌。用好“学习强国”学习平台、“公众号”平台等，运用网络直播、图文报道和微视频、微广播、微电影等形式，讲好党员干部为人民服务的故事。利用单位网站、橱窗、宣传栏、显示屏等基层宣传阵地，宣传展示有代表性、已经完成且群众满意度高的实事项目和党员干部服务标兵，影响和带动更多人参与活动。
（四）务求工作实效。坚持高标准、严要求、重效果，严格落实中央、省市委规定要求，力戒形式主义、官僚主义，注意为基层减负，坚决杜绝搞形式、走过场，防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目，防止把群众办实事泛化为常规工作堆砌，切实把好事实事办到群众心坎上。科学安排民生项目，做则必成、做就做好。鼓励各地大胆探索、勇于创新，把握正确导向，丰富活动载体，广泛搭建为民服务平台，不断把“我为群众办实事”实践活动引向深入。
